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区人大常委会构建四大工作机制,护航代表建议办理
作者:区人大常委会研究室、区人大常委会选联任工委 发布时间:2021-04-29

  “代表提建议,人大动真格。多方共督办,实效在眼前。”一直以来,新会区人大常委会围绕“两个提高”(提高代表建议质量、提高建议办理实效)的目标,采取一系列有效措施,特别是以开展督办为切入点,切实加强代表建议办理工作,取得了明显成效。

  今年以来,新会区人民代表大会第七次会议收到代表提出的建议共57件,闭会期间收到代表提出的建议1件,主要涉及到交通方面10件、教育方面9件、公安方面9件、经济发展方面6件、城管方面4件、水务方面4件、住建方面3件、农业农村方面4件、其他方面9件。代表们所提建议内容聚焦交通建设、区域经济发展和民生保障方面,体现了代表们强烈的责任感和使命感,对新会抢抓“双区”建设重大机遇,加快形成“一带两核三组团”空间布局,确保“十四五”发展开好局起好步,全力当好江门经济发展主引擎和全市高质量发展排头兵的强烈期盼,以及对解决好关系人民群众切身利益重大问题的愿望和诉求。

  总体上看,今年代表所提建议调研充分,内容丰富,涉及面广,重点突出,质量较高,充分说明代表的履职能力和水平在不断提高,同时也给各承办单位的办理工作提出了更高要求。为深入推动代表建议的有序办理,全面提升办理实效,新会区人大常委会把督办代表建议作为常委会工作的重要组成部分,不断增强依法督办代表建议的责任感、使命感,对建议办理的全过程进行跟踪监督,力促代表建议规范办理、办结落实、办出成效。

实行领导重点督办机制

引领示范带动整体办理工作

  人心齐,泰山移。领导干部以身作则、率先垂范,才能凝聚力量、克难攻坚,代表建议督办工作也不例外。

  3月30日,区人大常委会召开第六十七次主任会议,研究《关于跟踪督办区十五届人大七次会议代表建议的方案(征求意见稿)》,专题研究代表建议办理工作。会议强调,要提高政治站位,正确认识建议办理工作的重大意义,以对人民高度负责的态度,认真办理好建议。经充分研究后,印发了《关于跟踪督办区十五届人大七次会议代表建议的通知》,明确列出加大整治城乡“三线、扶持新会柑肉环保处理等6件群众关注、影响较大的建议作为重点督办建议,由常委会主任、副主任亲自分工督办;提出了各委(室)要每月对所负责建议进行督办并收集办理进度,督促责任单位落实与建议领衔人的办前、办中、办后的沟通协调,落实规范答复等具体要求,着力加大了代表建议督办工作力度,积极推动代表建议办理工作提质增效,努力做到民有所呼我有所应。

构建工委对口督办机制

无缝对接实现督办“全覆盖”

  众人拾柴火焰高,多方督办效果好。区人大常委会在及时做好建议交办工作后,按建议的内容把督办任务分别落实至常委会各委(室)。各委(室)充分发挥工作力量,根据实际情况不断加大督促检查力度。如主动与建议领衔代表、承办单位沟通,组织承办单位领导、人大代表组成督办小组,采取现场察看、听取汇报、代表点评等方式,与代表建议承办部门负责同志面对面交流,加强对承办部门和单位的督促检查,就代表建议办理工作存在的问题进行沟通,提出加快办理建议的措施,推动代表建议办理工作提质增效。

  “大多数代表建议所提到的问题与我们的业务工作是息息相关的,因此开展代表建议督办,其实也是对我们自身工作的支持和推动,一举两得。”区人大常委会各委(室)对建议责任单位的办理情况实现办理前、办理中到办理后的全程督办。此外,建立督办档案,对承诺办理但未兑现落实到位的,或者需要跨年或数年才能办好的建议,由区人大常委会领导带队开展“回头看”,做到建议办理“紧抓不放,一抓到底”。

落实代表跟踪督办机制

实现“提”“办”良好互动

  代表建议初步交办后,区人大常委会扩大代表参与重点督办、现场督办及相关调研工作,通过组织代表对建议办理情况进行视察、了解,为代表搭建平台,听取关于代表建议办理工作情况的报告等监督手段,督促建议办理落实。

  代表们面对政府部门负责人,既有批评也有表扬,更有改进工作意见和建议。代表们讲真话、讲实话,充分体现了依法监督、有效监督的水平。通过常委会搭建的办理工作交流平台,代表充分参与办理工作全过程,加强了办理部门和代表的交流互动,促进相互间沟通和理解,有效地发挥了代表作用,促进区人大常委会和区政府及有关部门工作改进。

健全“三评”机制

强化建议督办“闭环”管理

  没有压力就没有动力,没有动力何来好成绩。区人大常委会切实把好代表建议办理过程的各个环节,着力抓实代表建议办理后期工作。

  一是代表答复评价促落实。代表对建议办理工作的反馈意见是衡量代表建议办理成效的“闭环”指标之一。区人大常委会通过征求意见函或组织代表现场察看等形式,征求代表对所提建议办理工作的意见,让代表对建议办理工作进行评价,真实掌握代表的满意度。提出建议的人大代表根据承办建议办理工作的主办单位和协办单位的重视程度、办理效能和办理结果,对建议的办理情况进行评价,评价标准分为满意、基本满意和不满意三类。通过代表评价,增强承办单位与代表的直接沟通联系,承办单位通过电话、短信、书面联系,以及组织专人与代表进行对接,当面听取意见,做到办前了解代表所提建议的真实意图,办中邀请代表参与,事后反馈办理结果。

  二是常委会量化考评助改进。为了使人大代表建议办理工作进一步规范优质高效,区人大常委会建立议案建议办理专项评议考核制度,对本区范围内各承办区人大代表议案、建议、意见的区直单位,通过对其办理的答复件、抄送件和代表回复件进行审查,到承办单位进行检查和走访代表等方式,参照考核标准,根据办理时限(20分)、办理质量(40分)、办理结果(20分)、综合考核(20分)四个维度进行考评等次评定,评级结果分为优秀、良好、一般、差四个等次。同时,将评议结果报区考核办,作为各单位年度绩效考评的指标之一,有力推动建议办理工作的落实。

  三是区政府自查自评提质效。年终区政府将按照区人大常委会的要求,向常委会报告办理代表建议情况,总结建议办理工作基本情况、主要做法、存在问题以及下一步工作打算。常委会组成人员本着既监督又支持的目的,发表意见和建议。会后,区政府对常委会组成人员提出的意见,认真研究落实,并将处理结果及时反馈给区人大常委会。

 



 
 
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