
产业园区是承载产业集聚、推动创新发展的核心载体。近年来,新会区人大常委会坚持党的领导,积极践行全过程人民民主理念,紧扣市委“工业振兴”“园区再造”工程及区委“一园三中心”工作部署,聚焦三大“万亩千亿”平台加速发展中企业规模扩张带来的政企协同、要素保障等新需求,以及政企沟通存在“隔层”、诉求响应存在“时差”、代表履职存在“错位”等问题,区人大常委会创新将代表履职触角从村(社区)延伸至产业一线,探索建立产业园区代表联络站,构建起“助企纾困有阵地、代表履职有平台、民意表达有渠道”的全新路径,为打通政企沟通“快车道”、激活履职新动能、助推园区高质量发展注入强劲人大力量,形成“人大搭台、代表履职、政企受益”的良性生态。
统筹布局“一园区一联络站”,搭建政企“连心桥”
精准选址建阵地。区人大常委会多次组织到大泽、司前、崖门、古井、三江等属地镇实地调研,针对各镇人大代表中心联络站和村居联络站无法覆盖产业园区、传统代表联络站专业领域不匹配等问题,立足我区产业园区特点,引导相关镇人大把代表联络站建到园区中去,将人大代表履职触角延伸至产业园一线、重点项目一线,形成“一园区一联络站”的工作格局,充分发挥代表作用为企业和群众解难题、办实事,加快推动园区重点项目建设,助推新会现代化产业体系建设。目前全区共建有5个产业园区联络站,分别为三江镇银洲湾科创产业园人大代表联络站、新会智造产业园大泽园区人大代表联络站、崖门镇粤澳(江门)产业合作示范区人大代表联络站、崖门镇新财富环保产业园人大代表联络站、古井镇珠西新材料集聚区人大代表联络站。其中崖门镇粤澳(江门)产业合作示范区人大代表联络站是省人大直接联系的联络站。
专业匹配强队伍。区人大常委会始终坚持建设人大代表联络站不是简单的“接待窗口”,而是要将人大代表联络站建设成为服务产业的“前沿哨所”。注重代表专业与产业需求相匹配,相关镇精选驻站代表,涵盖企业负责人、政府部门骨干、镇村代表等,5个联络站共有市区镇三级人大代表39人。站内专门开辟“代表风采墙”,展示驻站代表解决企业难题的典型事例,增强代表履职的荣誉感和企业对联络站的信任感。
抓好站点“三化”建设。建成的产业园区人大代表联络站选址科学,均在园区管委会内。每个站点均按照省市人大关于代表联络站“三化”建设的要求进行建设,并结合自身实际进行优化,着力营造有利于代表履职尽责的良好环境和积极氛围,让联络站成为代表助企纾困的“主阵地”。
推行“人大代表+N”模式,优化助企惠民“服务网”
区人大常委会及相关镇人大强化对产业园区人大代表联络站的指导,不断探索完善产业园区代表联络站工作机制,充分发挥代表“接地气、汇民声、聚民意”作用,创新推行“人大代表+N”模式,将联络站打造成助企惠民的“暖心站”,持续收集并推动解决群众关注的焦点、难点问题。
“人大代表+宣传员”传递政策强信心。代表主动化身政策宣讲员,深入企业精准解读人才引进、科技创新奖励等惠企政策,助力企业用足政策红利,比如,三江镇银洲湾科创产业园人大代表联络站累计协助企业申报技改资金20亿元、奖补超百万元。
“人大代表+联络员”畅通渠道听民声。人大代表深入企业及周边村组,零距离收集社情民意。崖门镇粤澳(江门)产业合作示范区人大代表联络站定期组织代表进站接待、进企听需,推动职能部门现场办公解决实际困难,创造了项目24小时内实现“四证”齐发的“崖门速度””,真正实现了“拍地即动工”;崖门镇新财富环保产业园人大代表联络站组织企业走访乡村,促进村企合作;古井镇珠西新材料集聚区人大代表联络站采用“接待+定向走访”模式,及时反映企业诉求,促进政企良性互动。
“人大代表+调解员”破解难题促和谐。依托“联络站+园区+村委会”模式,代表定期走访企业和村民,协调解决矛盾纠纷。如新会智造产业园大泽园区人大代表联络站通过调研及时妥善处理好征地搬迁、劳资纠纷等方面的矛盾纠纷,同时解决企业用工难和邻近村民就业难问题。
“人大代表+监督员”跟踪问效优环境。人大代表强化监督职能,力促政府解决企业关切。新会智造产业园大泽园区人大代表联络站积极沟通政府和村委会为企业解决用地问题;三江镇银洲湾科创产业园人大代表联络站通过代表提意见,监督相关部门现场协调处理,解决企业厂区门前车辆违停影响货车出入等实际问题;古井镇珠西新材料集聚区人大代表联络站主动介入,协调解决化工园区员工宿舍搬迁难题,优化园区营商环境。
健全常态化工作机制,释放助企兴产“新活力”
建立常态化活动机制。区人大常委会及相关镇人大加强指导各产业园区人大代表联络站健全常态化工作机制,通过视察调研、政策宣讲、企业走访等活动,精准服务产业发展。三江镇银洲湾科创产业园人大代表联络站积极组织驻站人大代表在“链”上履职,与“链”上企业协同联动,依托企业家代表资源,赴深圳等地开展产业链招商,推动项目落地;崖门镇新财富环保产业园人大代表联络站聚焦行业需求,组织技术研讨、政银企对接活动;崖门镇粤澳(江门)产业合作示范区人大代表联络站组织“湾区企业座谈会”,建立常态化企业沟通渠道。
建立问题解决闭环机制。崖门镇人大建立“发现—分办—处置—反馈”的意见建议处理流程,运用“数字人大”信息化手段实现“线上接单、线下办理、云端反馈”,企业和职工反映的增加公交班次、搭建物流专线、完善供水、供电等问题建议均得到落实或答复;三江镇人大建立受理流转处置机制,形成“信息上报—任务分办—部门处置—跟踪办结—群众评价”的闭环管理流程,联络站对于收集的事项进行分类处理,推动问题高效解决。
全过程人民民主,始于人民意愿的充分表达,落实于人民意愿的有效实现。各产业园区人大代表联络站自启用以来,始终坚持以服务园区发展、联系企业群众、畅通民意渠道为核心定位,已累计开展人大代表联系接待群众活动180场次,累计协调解决企业问题诉求100多条;收集各类意见建议130多条,形成相关各级人大代表建议15条,其中,古井镇珠西新材料集聚区人大代表联络站站长、江门市人大代表吴芳提交的《关于加快新能源电池产业链发展的建议》获评江门市十大优秀建议。在“人大代表联络站+产业发展”模式的辐射带动下,营造良好的营商环境,企业反馈问题更方便,驻站代表履职更高效,产业发展更壮大,联络站推动的招商项目、技改升级、跨境合作等成果,积极助力新会GDP突破1100亿元,连续三年跻身全国综合实力百强区。