新会区人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——2026年2月9日在新会区第十六届

人民代表大会第六次会议上

新会区人大常委会主任  郑祖材

各位代表：

我受区十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排，锚定“首善”定位，依法履职尽责、主动担当作为，全年共召开人代会1次，常委会会议10次、主任会议12次，听取审议“一府一委两院”工作报告35个，提出审议意见19个，为高质量完成“十四五”目标任务、谋划“十五五”良好开局作出积极贡献。

一、强化党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

思想政治建设不断增强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，认真落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神以及全国、省、市、区两会精神等。全年开展理论学习中心组学习18次、专题讲座7次。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持集中学习和个人自学相结合，通过常委会党组会议、党组理论学习中心组学习会、学习教育读书班、邀请区委宣讲团讲师作专题辅导报告等形式，重点学习中央八项规定及其实施细则、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等原文原著。开展“深化廉政法治教育 筑牢廉洁思想防线”主题党日活动，组织机关全体党员干部观看警示教育片、参观江门市廉政法治教育基地，用身边事教育身边人，切实增强警示教育的震慑力。坚持开门教育，广泛听取人大代表和群众意见，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，把整改整治往深里抓、往实里做，以严实举措筑牢作风建设防线。

全面落实区委决策部署。严格执行重大事项请示报告制度，共向区委书面请示报告11件次。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法任免国家机关工作人员23人次。自觉围绕区委各时期中心任务谋划和推进人大工作，及时将区委主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志，全年共对重大事项作出决议决定12项。积极助力我区“十五五”规划编制，常委会主要领导带队开展规划纲要编制专题调研，通过各级人大代表广泛收集意见建议，听取审议我区“十五五”规划编制情况和主要内容的报告，并进行初步审查，为科学精准编制“十五五”规划提供坚实支撑。在基孔肯雅热疫情防控工作中，常委会领导班子成员带队驻点包干村（社区）督导检查防蚊灭蚊工作，两次发出倡议书号召各级人大代表积极投身疫情防控一线，区人大机关党员干部全员下沉江咀等村（社区）开展爱国卫生运动，为全区疫情防控贡献人大力量。

二、强化履职担当，以精准监督助力新会高质量发展

积极助推经济平稳健康运行。紧扣构建现代化产业体系，制定实施《关于发挥人大职能作用 助力现代化产业体系建设的调研工作方案》，通过“领导带队、专题把脉”的方式摸清产业发展实情，找准问题、提实建议，为区委区政府科学决策提供参考。围绕区委“招商引资提质年”部署，从企业招引、项目培育、人才支撑等方面对我区招商引资情况开展专题调研，助力招商引资工作全面开花、全面提质。关注深化国资国企改革，听取审议国有资产管理情况综合报告、企业国有资产管理情况专项报告和新会区2024年度国有资产管理情况审计报告，推动政府提高国资管理效能。不断加强财政经济工作监督，组织开展《中华人民共和国预算法》执法检查，听取审议计划、预算、决算、政府债务管理情况等报告，有效防范化解地方债务风险，推动经济运行稳中向好。听取审议审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告，督促政府健全审计问题清单管控机制，扎实推进审计整改，常态化做好“经济体检”。

全力助推“百千万工程”提档加速。落实“百千万工程”“三年初见成效”部署要求，常委会领导班子成员分别牵头联系典型村和薄弱村，深入各镇村（社区）、企业、项目现场督导调研，提出指导意见。以“专项报告+专题询问”形式加强人大监督，围绕加强三区（蓬江、江海、新会）联动发展、提升招商质效、优化专项资金使用效益、加强土地要素保障、做好典型村培育、推动农文旅产业融合发展等六方面问题对我区“百千万工程”实施情况开展专题询问，扎实推动“百千万工程”见行见效。坚持以产业为重点，听取审议我区推进农业品牌升级工作情况报告，从强化科技与质量支撑、创新营销与品牌建设模式、强化政策支持与人才保障等方面积极探寻农业品牌升级的有效发展路径。听取我区全域土地综合整治情况报告，重点调研土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩等内容，着力提升农业农村发展空间，让农民得实惠、城乡得发展。

大力助推民生事业持续改善。加强人大代表票决（选）民生实事项目跟踪监督，通过区长约请人大代表活动现场督办项目进度，听取审议实施情况报告并开展满意度测评，十件民生实事总体评价均为满意，真正把民生实事建设成“民心工程”。听取审议全区高水平医院建设发展情况报告，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，不断满足人民群众医疗保障需求。专题调研儿童青少年近视防控工作，推动构建多部门齐抓共管、家校社协调联动的工作格局，力促儿童青少年近视率高发问题有效遏制。关注中小学师生心理健康教育，围绕构建完善心理健康教育体系、打造高素质心理人才队伍等方面提出监督意见，为营造和谐育人环境提供有力支持。

全面助推社会治理效能提升。现场调研区固废综合处理中心，听取我区城乡生活垃圾处理情况报告，要求区政府优化处置流程、加强设施设备管理，促进城乡环境优化升级。跟踪督促城区交通拥堵整治、应急管理工作专题询问整改情况，力促专题询问成果落地见效。聚焦社工服务机构可持续发展，专题调研我区社会工作机构发展现状，借鉴佛山市南海区先进经验，提出强化政策扶持、优化发展环境、创新服务机制等建议，相关成果获区领导批示肯定。抓实“美丽新会”建设，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，持续筑牢生态安全屏障。评议区文化广电旅游体育局和区交通运输局，督促部门压实工作责任、提升公共服务质效，让人民群众在文化、旅游、体育、交通等方面有更多的获得感和幸福感。

强力助推法治建设平安建设。听取审议区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告，督促监察工作向基层深度延伸，推动监督效能转化为破解群众急难愁盼、保障群众合法权益的实际成果。开展公安辅警管理工作专项调研，分析队伍建设突出问题和薄弱点，提出强化监督职责、完善管理体制、强化职业保障等意见建议，力促基层社会治理和治安防控整体效能提升。加强备案审查能力建设，备案审查政府规范性文件5件。对《中华人民共和国行政处罚法》在我区贯彻实施情况开展执法检查，向小过重罚、逐利执法、选择性执法等问题亮剑，让依法行政的法治基础更加稳固。强化人大对“两院”监督，常态化听取区法院、区检察院工作情况报告，助力全面提高司法公信力。

三、强化代表主体作用，不断深化全过程人民民主实践

履职平台建设多样化。持续推进人大代表联络站“三化”建设和代表“进站入网格”工作，完善以11个中心联络站为核心，135个村（居）联络站、12个行业特色联络站和5个产业园区联络站为补充的立体“民意联络网”，构建起常委会联系代表、代表联系群众的双向畅通桥梁。其中，会城街道人大代表中心联络站被确定为省人大社会建设工作第二批基层联系点，密切联系群众工作特色获省推介，为全省十例之一。进一步发挥5个产业园区人大代表联络站作用，以“一园区一联络站、一站点一服务品牌”工作格局助推我区现代化产业体系建设，崖门镇粤澳（江门）产业合作示范区联络站被定为省人大直接联系站点。深化“数字人大”平台应用，建好164个线上代表联络站，全年各级人大代表1042人次参与线上联络站活动，收到群众反映的意见建议104条，已全部办结，反馈评价为满意。制定印发《新会区人大常委会2025年度代表工作计划》，依托各级联络站开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动，参加代表共有979名，收集群众意见185件，形成建议40件。

代表建议工作高质效。推动代表建议“内容高质量”，完善代表建议预协调机制，引导代表立足全区发展大局和群众关切提出意见建议，区十六届人大五次会议及闭会期间提交74件代表建议。《关于大力保护新会陈皮核心品牌，促进江门市陈皮产业发展的建议》和《关于加快长堤历史文化街区保护活化打造文商旅融合新地标的建议》入选市十大优秀建议。推动代表建议“办理高质量”，建立“重点督办+持续督办+集中督办+一线督办”代表建议办理联动机制，在区十六届人大五次会议期间首次开展代表建议“提办对接”现场活动，加强办理单位与代表的沟通对接，实现代表建议办理满意率100%。《关于在全区内开通定制式“医心惠民健康公交专线”的建议》入选市建议办理十大优秀案例。

四、强化工作效能，推进“四个机关”建设取得新成果

加强党建工作。严格落实全面从严治党主体责任，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，共召开常委会党组（扩大）会议22次。全面加强常委会组成人员、人大代表、人大干部“三支队伍”建设，不断提高履职能力和水平。专门委员会作用有效发挥，区人大社会委持续跟踪督办《关于修缮谭镳故居的建议》，成为我区强化历史文化遗产保护、推动“百千万工程”走深走实的生动实践。顺利完成机关党支部换届，优化组织架构、增强队伍活力。推进党支部标准化规范化建设，召开区人大机关党支部会议11次，开展主题党日活动12次，党组织和党员干部凝聚力不断增强。

加强制度建设。修订完善《新会区人民代表大会常务委员会议事规则》《新会区人大机关政府采购内部控制管理制度》《新会区人大机关财务管理暂行办法》等制度，促进各项工作规范化建设。严格执行财经纪律和财务制度，进一步压减“三公”经费和非重点、非刚性支出，严格审核把关各项经费使用，将“习惯过紧日子”要求落实到日常服务保障工作全过程、各方面。

加强宣传工作。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好人大意识形态主阵地。加强新会人大微信公众号、新会人大信息网等宣传平台管理，努力讲好人大故事，全年发布原创文章100多篇，其中国家级媒体采用6篇，省级媒体采用46篇，市级媒体采用69篇。组织开展2025年度人大制度理论课题研究，共撰写论文23篇，其中《新会陈皮立法与陈皮法庭：人大护航产业发展的法治力量》获评市人大制度理论研究优秀成果。

各位代表，过去一年我们所取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委正确领导，全体人大代表和人大干部职工履职尽责、辛勤工作，“一府一委两院”和各镇（街）人大密切配合、团结协作的结果，更是全区人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会向各位代表、各有关方面表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到常委会工作还存在一些不足，比如，监督刚性和监督力度有待进一步增强，监督成果转化运用的制度机制还需持续完善；代表主体作用发挥和代表履职服务保障水平还需持续提升；全过程人民民主基层实践的广度和深度还需拓展等。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真对待，加以改进。

2026年主要工作任务

2026年是“十五五”开局起步之年。习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，深入分析国内外形势，作出重大判断、提出重要观点、部署重点任务，为我们做好全年工作提供了根本遵循和行动指南。黄坤明书记在省委十三届八次全会暨省委经济工作会议上指出，要坚定扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，全力推动“十五五”开好局起好步。陈杰书记在市委十四届十次全会暨市委经济工作会议上强调，要展现新作为、干出新业绩、创造新辉煌，勇当广东高质量发展新的方面军。陈钊书记在区委十四届十次全会暨区委经济工作会议上提出，要坚决扛起“首善之区挑大梁”的政治责任，勇当社会主义现代化新侨都高质量发展示范标杆。

2026年，区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省委十三届八次全会暨省委经济工作会议、市委十四届十次全会暨市委经济工作会议和区委十四届十次全会暨区委经济工作会议部署要求，在区委坚强领导下，坚决扛起“首善之区挑大梁”政治责任，以“首位、首创、首责”担当，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深入践行全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予职责，进一步提升监督、代表等工作水平，以更大力度监督推动党委决策部署落实和法律法规全面有效实施，以更实工作举措动员人大代表和人民群众投身改革发展实践，以创新突破之姿、实干争先之风，努力在推动事关新会现代化建设全局的战略任务上展现人大担当作为，为新会全力打造珠江口西岸现代化强区贡献人大力量。

一、坚持政治高站位，坚定人民代表大会制度自信

常委会深刻领会“两个确立”的决定性意义，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为履职尽责的实际行动，贯穿人大工作各方面全过程。

始终坚持党的领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行党领导人大工作的各项制度机制，按照区委十四届十次全会暨区委经济工作会议部署要求，制定实施常委会工作要点和监督、讨论决定重大事项、代表活动等工作计划。常态化向区委汇报工作进展，及时请示报告重大事项、重要问题，确保人大工作与区委决策部署同向发力、同频共振。严格落实党管干部原则，确保区委推荐的人选通过法定程序顺利成为国家机关工作人员，为全区发展提供坚强组织保障。做好任前法律知识考试、任职表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等工作，推动“一府一委两院”筑牢法治履职根基。紧紧围绕区委关于区镇两级人大换届选举的工作要求，严把政治关、程序关、纪律关，细化工作举措，强化全程督导，全力营造风清气正的换届环境，确保换届选举工作依法有序、圆满完成。

始终强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握人大工作的正确政治方向，确保党的理论路线方针政策与决策部署在人大工作各环节落地落实。坚持读原著、学原文、悟原理，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重要论述作为基本功与必修课，以常学常新的态度积累理论素养，以常悟常进的自觉提升履职能力，切实把理论学习成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。

二、聚焦高质量发展，全力助推中国式现代化新会实践

常委会将汇聚各级人大和全体代表之力，聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，聚焦高质量发展关键领域，聚焦人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

持续监督高质量发展实现提质提效。围绕加快构建高能级“2+3+4”现代化产业集群，开展联合管委会园区项目和基础设施建设情况专题询问，为建设更高能级的产业平台建言献策，助推区委打造实体筑基、科创引领的智造之城。继续强化国有资产管理监督，推进镇级有效资产整合注入区级平台，优化国有资本布局。加强经济运行研判分析，听取我区2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。深化零基预算改革，依法审查批准2025年决算、2026年预算调整方案，听取审议2026年上半年预算执行情况报告，规范预算行为、强化预算约束，有效发挥财政在社会治理中的重要支柱作用。听取审议审计工作、审计查出突出问题整改情况报告，督促做好查出突出问题“上半篇文章”和问题整改“下半篇文章”。听取审议政府债务管理情况报告，不断优化债务结构，积极推进化债工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。

持续监督改革开放推进走深走实。全面落实新阶段粤港澳大湾区建设部署，紧紧围绕打造畅联湾区、服务港澳的枢纽之城，对我区养老服务体系建设情况开展专题调研，推动更多养老机构入选“广东院舍照顾服务计划”，深化粤港澳养老服务交流合作。在促进消费投资扩容提质上聚焦用力，评议区市场监督管理局，督促其进一步提升经营主体发展质量、加大消费者权益保护力度、加强反垄断反不正当竞争等工作，让高效能市场监管服务新会经济社会高质量发展，为打造业态多元、服务高效的活力之城贡献力量。开展《中华人民共和国消防法》执法检查，着力破解应急消防一体化改革的难点堵点，进一步厘清部门职责、优化执法环境、强化基层基础。

持续监督民生福祉提升见行见效。贯彻以人民为中心的发展思想，助力打造宜居宜业、宜乐宜游的幸福之城。组织区人大代表对2026年十件民生实事推进情况进行监督，听取审议民生实事项目落实情况报告，并进行满意度测评，让人民当家作主变得具体生动、可感可知。提升基础民生服务普惠性、均衡性，聚焦“幼有所育”关键领域，深入开展托育服务专题调研，全力推动扩大普惠托育服务供给，科学优化区域托育资源配置。围绕推进城乡区域协调发展加强跟踪问效，听取审议区政府关于对我区开展“百千万工程”实施情况专题询问整改情况报告，对农村人居环境整治情况开展专题调研，推动乡村风貌从“一时美”向“持久美”转变，把“镇有特色、村有韵味、全城皆景”的美好愿景变成现实图景；开展环境状况和环境保护目标完成情况的监督，巩固提升污染防治攻坚成果和生态建设成效，以人大监督实效护航葵乡百姓幸福生活，打造镇强业兴、村美民富的融合之城。

持续监督法治新会平安新会建设抓牢抓实。聚焦治理体系和治理能力现代化建设，通过实地考察、听取汇报和座谈交流等方式，听取审议区检察院关于打击洗钱犯罪检察工作报告，以有力监督推动检察职能高效发挥；深入贯彻坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作要求，听取审议区法院关于枫桥法庭创建情况的报告，切实以司法力量维护社会公平正义，打造强基固本、平安稳定的和谐之城。不断加强备案审查工作规范化建设，听取审议备案审查工作情况报告，对“一府一委两院”及各镇（街）人大报送的规范性文件开展全覆盖备案审查，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，切实维护国家法治统一、尊严和权威。

三、立足服务高水平，为新会跑好“十五五”关键一程凝心聚力

始终坚守尊重代表主体地位的原则，丰富人大代表联系人民群众的内容与形式，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，充分发挥代表桥梁纽带作用，最大限度凝聚社会各界智慧和力量，为新会“十五五”开好局、起好步提供坚实的民意支撑和强大的奋进合力。

提升代表履职活力。邀请五级人大代表围绕“百千万工程”、民生实事等，参与建议督办、专题调研，依托“进站入网格”机制下沉一线听民意。完善常委会会议代表列席制度，发挥代表专业小组优势，强化专业领域代表的精准对接。升级代表联络站建设，以11个镇（街）中心联络站为核心，联动村（居）、行业、园区联络站及线上平台，构建立体网络，继续推广用“小积分”激发人大代表“新活力”、“我来听你讲”民意收集活动等特色模式，让联络站成为全过程人民民主的鲜活实践点。

增强代表履职实效。加强组织协调，促进“一府一委两院”联系代表规范化常态化。聚焦粤港澳大湾区建设、招商引资、文化繁荣等，扎实开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，引导代表深入产业园区、枢纽新城等重点区域，走进高端装备制造、新能源、新材料、现代轻工纺织、现代农业与食品等产业，当好人民群众的知心人、贴心人和暖心人。加强和改进代表建议工作，协助代表把好建议的政治关、法律关、质量关，做好代表建议办理、反馈、跟踪督办等工作，把代表反映的民意诉求转化为破解难题、推动新会高质量发展的“金钥匙”。

强化代表培训管理。增强代表学习培训的政治性、理论性、针对性，通过系统学习培训与严实作风建设，提升代表履职担当能力。完善代表履职评价机制，健全履职档案，继续推行代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度，规范履职行为、激发履职热情。加强代表履职保障，深入挖掘并宣传代表助力新会产业品牌建设、崇文之城打造、民生项目落地等优秀履职案例，营造支持代表履职的良好氛围。

四、紧扣履职高标准，不断提高人大工作质量和水平

常委会认真贯彻习近平总书记提出的“四个机关”定位要求，全面加强常委会及机关自身建设，弘扬“定了就干、干就干好、干就干成”的优良作风，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，努力打造让党放心、让群众和代表满意的模范机关。

加强党的政治建设。把坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强常委会党组和人大机关党支部建设，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“第一议题”学习制度，突出政治教育和党性教育，以过硬的政治能力推动人大各项工作落到实处、取得实效。全面落实意识形态和保密工作责任制，推动各专（工）委在履行职责、开展工作中把住关口、守好阵地。

加强履职能力建设。发挥好专门委员会、工作委员会和办事机构作用，健全人大履职制度和工作制度，深化调查研究，让人大工作更好接地气、聚民智、惠民生。锻造堪当重任的过硬队伍，大力推动全区人大代表和人大干部实字为要、干字当头，助改革解难题、走企业送政策、促发展抓落实。加强人大理论研究和新闻宣传工作，自觉接受上级人大常委会指导，密切与其他地方人大工作交流，以“数字人大”信息化建设为加强和改进人大工作赋能增效。增强与镇（街）人大工作合力，加强业务支持指导，突出经验总结推广，鼓励探索创新实践，不断提升全区人大工作和建设水平。

加强工作作风建设。以更高标准更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深挖隐形变异问题，严防“四风”反弹回潮，坚决反对形式主义、官僚主义。主动支持派驻纪检监察组开展监督工作，积极配合专项检查与执纪问责，常态化通过专题讲座、案例警示、廉政谈话等形式开展党风廉政宣传教育，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，全力营造勤廉并重、风清气正的政治生态。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，不断开创新时代全区人大工作高质量发展新局面，为新会奋力推动“十五五”开好局、起好步，加快建设珠江口西岸现代化强区，为推动江门现代化建设、高质量发展作出新的更大贡献！